Après Noisy-le-Sec et Stains, la Police Municipale en plein débats à La Courneuve : Consultation populaire le 18 juin prochain
UN SERVICE MUNICIPAL TROP MAL CONNU
Un véhicule de Police Municipale (image d'illustration) © E. Nicolau / JENB Productions
Alors que le service de Police Municipale a secoué la mandature de gauche à Noisy-le-Sec(Seine-Saint-Denis) au point de provoquer des élections municipales partielles en décembre 2010 ; Alors que, pendant la même période, les groupes politiques composant le Conseil Municipal de Stains prenaient des positions différentes qu'à Noisy lors d'un référendum qui a été favorable à la création d'un tel service, voici que le sujet secoue désormais l'assemblée délibérante de nos voisins de La Courneuve.
Un Policier Municipal (image d'illustration) © E. Nicolau / JENB Productions
Votation populaire pour la création d'un Police Municipale
Dans un billet signé de Julien Mugerin et publié hier sur le site des Jeunes Populaires de Seine-Saint-Denis (UMP), sous le titre : « Manipulation à La Courneuve » on apprend en effet que le Conseil Municipal de La Courneuve a décidé d'une consultation populaire sur la création d'un tel service.
La Courneuve est une ville qui rassemble quelques 37'225 habitants. Elle est donc d'une taille équivalente à la notre et celle de Stains. La ville est dirigée par une majorité de gauche menée par Gilles Poux (PCF).
Dans son billet, Julien Mugerin rappelle succintement les positions des uns et des autres sur ce sujet sensible depuis de longs mois. Mais surtout, il met en avant la question qu'il considère comme « une manipulation » qui sera posée, selon lui, aux Courneuviens dans les prochains jours. Je cite l'auteur : « Souhaitez-vous la création d’une police municipale nécessitant l’augmentation des impôts et/ou la baisse des prestations municipales ? ». Une formulation qui effectivement semble quelque peu pernicieuse.
Pour en savoir plus, nous nous sommes entretenus hier par téléphone avec Muriel Tendron-Fayt (PCF), 3ème adjointe au Maire, en charge de la tranquilité publique, du développement durable et de l'environnement dans cette ville qui a souvent été mise en avant dans les médias pour ses problèmes de sécurité publique, parfois dramatiques.
L'élu tient tout d'abord a souligner les motivations qui ont prévalues à cette consultation. Car il s'agira bien d'une consultation et non d'un référendum. L'adjointe s'en explique : « (...) C'est une consultation, parce que çà donne plus de souplesse. On voulait également que le scrutin soit ouvert à tout résident d'au moins 16 ans et sans condition de nationalité, ce qui permet une consultation plus large (...) Pour faire un référendum auquel puissent participer les étrangers-résidents, nous aurions été confrontés à de nombreuses formalités administratives (...) »
Un véhicule de Police Municipale (image d'illustration) © E. Nicolau / JENB Productions
Le Maire s'engage à hauteur de 25% de participation
Et l'élue, dont c'est son premier mandat, de poursuivre : « (...) Le Maire s'est engagé à suivre les résultats à hauteur d'une participation de 25% [...] Tout le monde qui habite la commune peut aller participer et il est prévu de suivre le résultat à partir de 25%, qu'il soit favorable ou défavorable (...) ». [ NDLR : Pour mémoire, une telle votation n'a que valeur consultative et devrait donc faire l'objet d'une délibération en Conseil Municipal si la participation est au minimum de 25% ].
Puis j'évoque avec mon interlocutrice l'énoncé de la question. Muriel Tendron-Fayt nous confirme la formulation exposée sur le fond dans le billet de Julien Mugerin. On supperpose donc dans l'énoncée que la création de ce service entrainera soit une fiscalité locale plus lourde soit une diminution d'autres services municipaux.
Pour certains co-rédacteurs cela sera sans doute interprêté comme un avertissement, mais il est aussi juste de comprendre le point de vue de l'opposition qui considère cette formulation comme incitatrice à un vote d'emblée défavorable.
Toutefois, Madame Tendron-Fayt précise : « (...) Sur la ville de La Courneuve, contrairement à d'autres villes, nous avons de la vidéo-surveillance [ NDLR : Active. 13 caméras visonnées en temps réèl ]. Par ailleurs, concernant le diagnostique des policiers patrouillant à pied, nous avons des Policiers Nationaux présents sur le terrain, et dont l'un deux a été renversé de plein fouet. Et on a eu deux accidents très graves (...) Les contextes d'une ville à une autre ne sont pas les mêmes. Par exemple nous avons des points d'ancrages de drogues qui sont très difficiles, nous avons aussi un terminus de bus qui subit beaucoup de désordres, et le quartier des Quatre-Routes avec de très forts mouvements de populations. (...) »
Mais surtout, ce que regrette l'élue c'est l'inégalité de traitement dun tel service d'une ville à l'autre. Sur ce point on ne peut que lui donner raison.
Combien coûte un service de Police Municipale ?
De mémoire, mais je ne doute pas que Gilles Garnier (PC) ou Anne Déo (EELV) m'en préciseront à l'euro près, à moins qu'ils ne soient devancés par nos " grands argentiers municipaux " que sont Dref Mendaci (actuelle majorité de centre-droite) et Jean-Paul Lefèbre (PS, de la mandature précente), notre Police Municipale comptait, avant les élections de 2010, une dizaine d'agents de Police Municipale, quatre ou cinq A.S.V.P., un agent administratif, et des agents de préventions aux sorties d'écoles. Cela faisait, en comptant un seul véhicule, plusieurs VTT, et les uniformes une P.M. à 600'000 euros annuels sur un budget municipal annuel d'un peu plus de 80 millions d'euros soit 0,75 %.
Une Police Municipale, c'est un peu comme une prime d'assurance : C'est toujours trop cher tant qu'on n'a pas de sinistre à déclarer....
Pour ce prix là, c'est vrai, nous n'avez qu'un service de Police Municipale à temps partiel. Il faut compter les congés annuels, les congés hebdomadaires, les congés formation continue (si ! Ils y en a, beaucoup même contrairement aux idées reçues), les récupération d'heures supplémentaires, les RTT, les arrêts maladie (parfois pour cause de grossesse), ... 10 agents pour 40'000 habitants c'est insuffisant. Mais pour autant ce n'en est pas moins utile. En les mobilisant sur des zones et horaires ciblés : Stations de transports en commun, magasins, lieux sensibles, routes à fort trafic à proximité d'écoles, ... Les endroits où ils sont utiles ne manquent pas.
Toujours selon notre interlocutrice, si cette consultation était favorable à un tel service, « (...) Ce que l'on a calculé en coût, envriron 1 à 1,5 million d'euros, correspond à environs 15 à 16 agents de Police Municipale en plus des ASVP déjà existants, avec des rotations de façon à ce qu'ils soient présents aussi la nuit, sinon cela a moins d'intérêt (...)
Un véhicule de Police Municipale (image d'illustration) © E. Nicolau / JENB Productions
Mais à quoi çà sert ?
Et bien, là encore, vos préjugés vont s'effonder. Un Policier Municipal dispose de larges prérogatives ! Très larges même !
D'une manière générale « les polices municipales ont essentiellement des fonctions de police de la route, de sécurité publique et de police judiciaire. ».
Une Police Municipale dispose de pouvoirs de Police de la Route (presque toutes les infractions y compris contrôle de vitesse, à l'exception des autoroutes). Elle est également compétente en matière de sécurité publique et rend compte à l'officier de Police Judiciaire dont il dépend territorialement (Police Nationale ou Gendarmerie Nationale). Elle a capacité à constater les infractions environnementales (dépôts sauvages,..) ainsi que les infractions à l'urbanisme (échaffaudages,...). La liste de leurs compétences légales n'est pas exhaustive.
Les communes passent des conventions entre la Police Municipale et les forces de l'ordre nationale dont elles dépendent, conventions validées par le Préfêt.
Pour ce qui concerne l'armement en arme à feu (ce qui ne semble pas actuellement à l'ordre du jour à La Courneuve), il faut une décision politique du Conseil Municipal, puis différentes formalités en préfecture. Le Port d'arme est individuel, après une formation initiale annuelle rigoureuse, une formation continue annuelle qui l'est tout autant, et des conditions drastiques de détention, de port et d'usage.
Un véhicule de Police Municipale (image d'illustration) © E. Nicolau / JENB Productions
Police Municipale : Police de proximité
La Police Municipale est également la Police de Proximité par excellence. En effet, Un fonctionnaire national se verra probablement muté plusieurs fois dans sa carrière. A peine a-t-il le temps de connaitre une ville de la Seine-Saint-Denis qu'il est muté ailleurs. En revanche, un fonctionnaire municipal peut faire toute sa carrière dans la même ville, même si la municipalité change. Il y a donc plus de chance qu'il reste longtemps sur sa commune et la connaisse par coeur.
Et c'est un point important car la mission première d'une Police Municipale est avant tout une police proche des citoyens, proches de ses acteurs économiques. Une Police qui se veut avant tout préventive et dissuasive tout en ayant des prérogatives légales pour constater les infractions, délits et crimes, d'en interpeller les auteurs sous l'autorité de l'OPJ compétent.
Alors que voter le 18 juin ?
C'est aux Courneuviens d'en décider. Pour ma part, je suis favorable à la Police Municipale qui est historiquement la plus ancienne Police. Elle peut être une Police de proximité efficaceen fonction des moyens que lui octroie le Conseil Municipal. Elle est un complément efficace d'une Police Nationale dont les effectifs ont été réduits et réorientés en priorité sur l'investigation.
Certains ne manqueront sans doute pas d'évoquer les Uteq (dont bénéficie La Courneuve) mais dont le nombre de créations est inférieur à celui annoncé. D'autres évoqueront également "les patrouilleurs" qu'entend mettre en place le gouvernement à moins d'un an d'échéances électorales. Mais personne n'est dupe. Actuellement rien ne remplace efficacement ce que fut " la Police de Proximité " de la Police Nationale sous le gouvernement Jospin.
Et la tranquilité publique n'a pas de prix si l'on veut garantir à chaque citoyen de droit à préserver " le vivre ensemble " auquel chacun d'entre nous est tant attaché.
Pour vous en faire une idée, nous vous proposons un reportage vidéo réalisé en mars 2009 avec un représentant syndical de cette corporation.
Police municipale (suppression à Noisy-le-Sec ?) par JENBPRODUCTIONS2007
Réponse à La Courneuve le samedi 18 juin 2011 en soirée.
Jean-Emmanuel Nicolau-Bergeret
© 07 juin 2011 - JENB PRODUCTIONS
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Références
JENB Productions; site officiel du Sénat ; Site syndical du SNPM ; Site syndical USPPM ;
Démocratie participative : Les nouveaux Conseils de Quartiers sont presque tous constitués
Dans un billet précédent, nous vous annoncions les dates des assemblées constituantes des nouveaux Conseils de Quartiers suite à l'élection de Laurent Rivoire (NC) lors des municipales partielles 2010 à Noisy-le-Sec (Seine-Saint-Denis). Il reste encore deux réunions à venir : Quartier Langevin à l'école éponyme mercredi 20 avril 2011 à 20h et le Quartier Léo-Lagrange à école du même nom le vendredi 29 avril à 20h. A cette date, tous les nouveaux Conseils seront constitués.
Les nouveautés 2011
La Charte
Près de trois ans après la remise en route de ces Conseils (au nombre de 11 en 2008) qui avaient existé dans les années passées (sous le nom de Comité de quartier) sous les mandature de gauche (jusqu'à 2003) , puis périclité sous la mandature de Nicole Rivoire (Modem ex UDF 2003 / 2008), une charte est enfin rédigée. Certes, elle aura été initiée sous l'impulsion de Nasser Ferradj (PS), Adjoint en charge de cette délégation, mais c'était à mon sens bien trop tardif. D'ailleurs, en toute logique, cette charte aurait du être édictée avant la remise en route des Conseil de Quartiers. Je m'en était expliqué dans de précédents billets.
Tous les nouveaux Conseillers de Quartiers doivent désormais s'y conformer. Elle rappelle quelques grands principes de la démocratie participative et la nécessité pour les candidats retenus de respecter leur engagement tant dans l'assiduité que dans la valorisation des débats.
9 Quartiers au lieu de 11
En 2008, lorsque la Maire socialiste remet en route cet outils, elle découpe la ville (39'000 habitants) en 11 quartiers. Depuis l'arrivée de Laurent Rivoire, la nouvelle municipalité a décidé de regrouper le Quartier Renardière avec le Quartier Boissière ; Il est procédé également au regroupement des Quartiers des Cinéastes (ex 140) et Petit-Noisy. Ces fusions n'ont rien d'abérrantes.
Mandat jusqu'en 2014
Alors que les problèmes de renouvellements ont été cafouilleux en 2008, avec cette nouvelle charte, c'est clair : les Conseillers désignés en 2011 siègeront jusqu'aux prochaines élections municipales en 2014. Bien que l'idée d'un renouvellement par moitié tous les deux ans (pour assurer une continuité tout en apportant un regard neuf) m'apparait comme une bonne option, l'idée défendue par la nouvelle équipe municipale a également des arguments : Un Conseil de Quartier a vocation à travailler sur des dossiers à long terme, il doivent donc être renouvellé à chaque nouvelle élection municipale.
Et en cas de désistement ?
Forcément, 33 mois c'est long, donc il y aura des désistements en cours de mandat. En conséquence, en cas de départ d'un Conseiller de Quartier, il sera automatiquement remplacé par le premier candidat inscrit en liste d'attente et dans l'ordre de leur inscription. C'est déjà arrivé au Quartier Centre-Ville Gare depuis le 7 avril. Donc n'hésitez à vous inscrire dans les meilleurs délais auprès des Adjoints en charge de ces quartiers :
- Thomas Franceschini (Quartiers : Boissière/Renardière, Langevin et Londeau -photo ci-dessous) :
thomas.franceschini@noisylesec.fr
- Yveline Jen (Quartiers Centre ville-mairie, Haut-Goulet et Léo Lagrange)
yveline.jen@noisylesec.fr
- Clément Cressiot (Quartiers Petit-Noisy/Cinéastes, Centre ville-gare, Merlan)
clement.cressiot@noisylesec.fr
L'election des secrétaires doit être à bulletin secret
C'est un poste important puisque les secrétaires doivent rédiger les synthèses de travail du Conseil. Ils sont également un maillon entre le Conseil et les élus référents. La nouvelle équipe municipale a décidé qu'il y aurait deux secrétaires titulaires et deux suppléants par Conseil. Compte tenu de la durée du mandat et afin de garantir au mieux la fonction, il apparait comme indispensable que :
- La municipalité rédige " une profession de foi " commune à tous les candidats à ces postes de secrétaires et qu'elle soit signée par ces derniers.
- Le vote des secrétaires doit être absolument voté à bulletin secret.
Dans toutes les délibérations du Conseil Municipal (démocratice représentative) ayant un rapport avec des nominations de personnes, il est d'usage que les votes soient à bulletin secret. Il doit en être de même dans ces Conseils de Quartiers. Inspirons-nous du Conseil Municipal : Ce vote pourrait être organisé par le conseiller doyen et l'élu doyen dans chaque quartier. Le secrétaire de cette première séance pouvant être alors le benjamin du Conseil.
Une feuille de route
S'il apparaît difficile de réunir l'ensemble de ces nouveaux conseillers en une première séance plénière, il apparaît comme nécessaire que la Municipalité, dès la première séance, nous fixe une feuille de route. En effet, si chaque Conseil a pour objet de travailler essentiellement sur les problématiques de " son territoire ", il y a de nombreux sujets sur lesquels les Conseils devront travailler en commun : Les transports en sont par exemple un sujet qui ne peut se cantonner à une réflexion strictement locale.
Cette feuille de route, commune à tous, permettrait aux Conseil de connaître les grand axes d'orientations et de projets de l'équipe municipale, les périodes de références, et servirait de cadre aux travaux des Conseils et surtout favoriserait les réflexions locales dans un projet plus global.
Il ne reste plus qu'à attendre de voir ce que les élus, et les conseillers eux-mêmes, feront de ces espaces d'expression dans l'intérêt commun en évitant de transformer ces Conseils en arrière-cour du Conseil Municipal. Un Conseil de quartier n'est pas une tribune politique, mais un expace de réflexions qui doit dépasser les clivages politiques
Jean-Emmanuel Nicolau-Bergeret
© 19 avril 2011 - JENB Productions
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Démocratie participative : Relance des nouveaux Conseils de Quartiers
La nouvelle municipalité a décidé de relancer la démocratie participative.
Outils citoyen par essence, il permet à ceux qui se portent volontaires, de 7 à 21 conseillers par Conseil, d'offrir un espace d'expression et d'échanges pour analyser les problèmes rencontrés dans chaque quartier, d'en faire la synthèse avec les élus référents, afin de porter les préoccupations exprimées, les observations constatées et les propositions formulées par devant l'équipe éxécutive de la municipalité.
Les conseillers de quartier ont pour mission de collecter l'information des habitants du secteur concerné et de leur restituer les travaux.
La mission du conseiller de quartier se base sur le volontariat et une démarche de participation active au bon fonctionnement du conseil.
Nouveauté 2011 : 9 quartiers au lieu de 11
La nouvelle équipe municipale a décidé de regrouper quatre des anciens quartiers en deux. Ainsi, l' ancien conseil de quartier " cité des cinéastes " (ex 140) a-t-il été fusionné avec le conseil de quartier " Petit Noisy ", ce qui, compte tenu des projets d'aménagements du territoire nord de ville avec la ZAC de l'Ourq est compréhensible. De même, le conseil de quartier " Renardière " a également été fusionné avec le conseil de quartier " Boissière " pour la zone sud.
La population est invitée, au moins deux fois par an, à une Assemblée de quartier où le conseil de quartier expose ses travaux. C'est un moment privilégié où chaque citoyen peut interpeller le Conseil et échanger avec ses membres.
Prochaines assemblées publiques
Toutes les réunions sont à 20h00 aux dates et lieux indiqués ci-après. Lors de ces assemblées constituantes les Conseils de quartiers seront renouvellés.
- MERLAN : 29 mars à l'école primaire Estienne-D'Orves ;
- BOISSIERE / RENARDIERE : 30 mars à l'école primaire Boissière ;
- CENTRE VILLE MAIRIE : 1er avril à l'école primaire Brossolette ;
- LONDEAU : 6 avril au gymnase Gentilini ;
- CENTRE-VILLE GARE : 7 avril à l'école primaire Carnot ;
- HAUT-GOULET : 12 avrilo à l'école primaire Cottereau ;
- PETIT-NOISY / CINEASTES : 13 avril à l'école primaire Quatremaire ;
- LANGEVIN : 20 avril à l'école primaire Langevin ;
- LEO-LAGRANGE : 29 avril à l'école rimaire Léo-Lagrange.
Qui peut être candidat à ces Conseils ?
Toute personne habitant chaque quartier concerné ou y exerçant une activité associative ou commerçante. Age minimum légal : 16 ans révolus, sans distinction de nationalité.
Vos élus référents
Thomas Franceschini : Quartiers Boissière / Renardière, Langevin et Londeau.
thomas.franceschini@noisylesec.fr
Yveline Jen : Quartiers Centre-Ville Mairie, Haut-Goulet et Léo Lagrange
Yveline.jen@noisylesec@.fr
Clément Cressiot : Petit-Noisy / Cinéastes, Centre-Ville gare et Merlan
clement.cressiot@noisy-lesec.fr
Comment s'inscrire ?
- En remplissant un bulletin (déposés dans les boites à lettres) et en le déposant dans une des urnes mises à disposition à cet effet : Mairie, Centre Administratif, Point Info Jeunesse et Centre Gérard Philipe ;
- Par e-mail adressé à : conseilsdequartier@noisylesec.fr (en indiquant, nom, prénom, adresse, téléphone, courriel et année de naissance) ;
- Lors des assemblées constituantes ci-dessus.
Muriel Nicolau-Bergeret
© 16 mars 2011 - JENB Productions
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Sondages :
- Pour ou contre l'armement des polices municipales ?Déjà 13'978 internautes se sont déjà exprimés. Et vous ?
- Don d'organes : Estes-vous prêts à offrir vos organes après votre décès ? Déjà 20'871 internautes se sont déjà exprimés. Et vous ?
- Vous et la modération du Post ? Déjà 17'061 internautes se sont déjà exprimés. Et vous ?
Démocratie participative : Assemblée de quartier
Les noiséens du quartier centre-ville mairie sont invités à participer à l'Assemblée de quartier qui se déroulera le mardi 14 septembre 2010 à 19h30 à l'école Brossolette à Noisy-le-Sec (Seine-Saint-Denis).
Le Conseil de quartier vous y présentera le bilan de son activité de ces derniers mois et en particulier l'avancement du projet immobilier en cours à l'angle de la rue du Fort et de l'avenue de Brément.
Y seront-ils abordés les problèmes liés à la tranquilité publique, puisque cet été encore, la quartier a été l'objet de nombreux actes de délinquance, avec des commerces cambriolés, d'autres saccagés, sans oublier les nombreuses infractions routières sur la dalle des Découvertes.
Y aura-t-il réponse quant au devenir du parking acronyme fermé depuis décembre dernier et qui devait, en principe être réouvert trois mois plus tard ?
Y sera-t-il évoqué l'anarchie automobile sur la place Dreyffus ?
Y seront-ils évoqués les nuisances sonores nocturnes sur cette même place ?
A vous de vous exprimer en participant à cette réunion.
Muriel Nicolau-Bergeret
© 10 septembre 2010 - JENB PRODUCTIONS
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Démocratie participative : Mythe ou réalité ?
Lorsque notre nouveau Maire de Noisy-le-Sec (Seine-Saint-Denis), Alda Pereira-Lemaitre (PS), a relancé le principe des Conseils de Quartiers en octobre 2008, beaucoup de Noiséens étaient particulièrement enthousiastes. Les assemblées constituantes qui s'en suivirent (j'ai moi-même assisté à 9 des 11 réunions) faisaient salle comble. Quelques 150 participants au centre-ville mairie, autant au quartier du Londeau. Y compris dans des quartiers moins denses comme La Renardière, c'était un franc succès.
Démocratie participative : Quelle légitimité ?
A la différence de la démocratie représentative désignant nos représentants issus des urnes et qui de fait bénéficient d'une réèlle légitimité, il en est tout autrement pour la démocratie participative.
Je ne sais sous quelle forme s'éxerce cette expression populaire dans d'autres villes, et en cela vos témoignages auront un intérêt particulier, mais de ce que l'on peut en avoir eu comme apperçu vendredi dernier lors de notre dernière assemblée de quartier centre-ville-mairie, non seulement cela me laisse perplexe, mais surtout me conforte dans ma décision prise de cesser d'y participer.
Notre Conseil était initialement composés de 21 membres : 14 résidents (individuels) et 7 collectifs (associations). Dès les premières assemblées, j'avais évoqué des problèmes structurels. Le renouvellement prévu pour 2010 de l'intégralité des conseillers de quartiers de l'ensemble de la ville (onze conseils pour 38.500 h) me semblait dès lors ubuesque pour traiter des dossiers importants aux traitements forcément étalés dans le temps. La solution que je proposais alors était un renouvellement par moitié tous les deux ans pour permettre une continuité de ces travaux tout en apportant un regard neuf régulièrement.
Vendredi dernier donc, notre Conseil de Quartier nous exposait ses dossiers. Assemblée importante, puisque nous en étions à un bilan d'étape, un bilan d'une première année. Peu de monde en réalité ont assisté à cette assemblée : une vingtaine d'adultes et une douzaine d'ados. On est bien loin des cent-cinquante personnes l'année dernière.
Les jeunes dénoncent les contrôles de police au faciès
C'est dans une ambiance un peu tumultueuse que certains ados dénoncent des contrôles perpétuels au faciès. " (...) çà fait la quatrième fois que je me fais contrôler. (...) Je me fais contrôler tous les jours, alors j'en ai marre. Là à 14h, ensuite à 16h, et encore deux contrôles en fin d'après-midi . " s'exprime l'un deux. " J'en ai marre de me faire contrôler tous les jours par la police, des contrôles agressifs (...) " renchérit un autre, tout en dénonçant l'absence d'un représentant de la police à cette réunion.
Dans une ambiance électrique, un troisième témoigne : " Là il y a un éxemple. Au mois de juin, il y a eu un hold-up chez le libraire. Les policiers sont venus un quart-d'heure plus tard, ils ont vu des jeunes qui étaient assis tranquillement en train de rien faire. Ils les ont tous pris. ils en ont pris huit. Dans Le Parisien c'est passé, ils ont dit qu'ils ont trouvé les bons coupables, mais c'est faux. Pour de vrai les personnes je les connais. Il était midi et demie, ils sortaient des cours. Les policiers les ont pris au hasard. Ils ont sélectionné, ils ont vu un ou deux Noirs et Arabes. Ils les ont pris. Après il y a une autre affaire aussi pareil. Deux braquages, ils ont pris des gens au hasard. Au pif. Encore une autre fois. Pour une histoire de paint-ball, ils sont venus au centre-ville et ont pris quatorze personnes, quatorze jeunes assis. Ils ont tous pris. A ce qu'ils disent ils ont pris les coupables, mais c'est faux. Tout est faux, tout ce qu'ils disent. (...)" allant jusqu'à accuser les fonctionnaires de menaces de mettre de la drogue dans leurs poches. Et de poursuivre " (...) Ils font du contrôle abusif, tout le temps quant on passe, les mêmes personnes ils les contrôlent tout le temps jusqu'à connaitre leur nom et de les appeler par leur nom. (...) "
On passera sur le dérapage teinté de racisme concernant " (...) les roumains qui ont fabriqué en deux jours le terrain synthétique (...) " dont Madame Rivoire (Ancien Maire MoDem) " (...) aura attendu la fin de son mandat pour le faire. Il tient même plus debout maintenant déjà (...) " omettant toutefois de rappeler que ce sont les jeunes eux-mêmes qui ont dégradé cette installation récente. 
Il aura fallu beaucoup de sang-froid à Anne Déo, Maire-Ajointe (Les Verts), pour gêrer la situation et recadrer les débats. Tout en précisant qu'elle était elle-même intervenue dans le cadre d'une enquête de braquage pour disculper un élève "raflé" qui, à l'heure des faits, était ... à l'école. Et de poursuivre : " (...) C'est vrai, probablement que certains d'entre-vous subissent des contrôles abusifs, mais c'est vrai aussi que dans ce quartier il y a des problèmes tous les jours, de relations entre jeunes et moins jeunes, (...) mais il y a des problèmes, c'est une réalité. (...) Si vous voulez être respectés, il faut aussi respecter. Je ne couvre pas les controles abusifs, je trouve cela honteux, (...) mais je ne couvre pas non plus les jeunes ou les moins jeunes lorsqu'ils sont irrespectueux."
Les jeunes réclament un local
Pêle-mêle dans ces revendications , les ados réclament une salle. Problème, coté municipalité se pose la vraie question de savoir s'il faut une salle centrale pour tous les quartiers ou bien une salle par quartier. Sujet de fond que Ryad, Directeur Adjoint du service jeunesse avait lui-même soulevé lors d'une réunion de travail du Conseil de quartier. Autre problème, coté jeunes cette fois : Une salle, mais pour en faire quoi ? Anne Déo, qui au départ n'était venue que pour faire le bilan de la permanence de soins et qui bien malgré elle s'est retrouvée à représenter seule la municipalité, n'a pu qu'inviter les ados à se rapprocher de Mohammed Mechmache, élu en charge de la délégation jeunesse et sport, pour établir un projet. Une membre du conseil soulignant par ailleurs, à juste titre, qu'un tel projet, c'est aussi l'argent du contribuable, et qu'à ce titre, il se doit d'être préparé. Aux jeunes aussi de s'investir dans cette démarche à laquelle le Conseil de quartier entend s'associer.
La permanence des soins
Passée cette première heure quelque peu tumultueuse, Anne Déo expose le bilan de la permanence des soins. Nous n'y reviendrons pas ici, ce sujet ayant déjà fait l'objet d'un récent article sur nos pages.
La Municipalité et la Sémino mises en cause
Dans une ambiance qui trahit une certaine exaspération des participants, sont abordés des problèmes de voirie, d'environnement et cadre de vie, de sécurité, de criminalité : Place des Découvertes perpétuellement ouverte malgré l'installation de nouveaux systèmes anti-intrusion, entretien déplorable des espaces verts du secteur, problèmes de chauffage dans certains immeubles, deals, trafics, ....
Madame Cocquard, l'une des secrétaires du Conseil résume parfaitement la situation : " (...) c'est pour cela qu'on a fait cette assemblée. Vis-à-vis de vous, nous on est gênés (...) on a l'impression de travailler dans le vide. Parce qu'on a jamais de réponse. (...) Vous vous dites il y a un Conseil de quartier, ils ne font rien. C'est pas qu'on ne fait rien, non, on travaille, mais nous n'avons pas de réponse de la part des élus. C'est çà le problème. Et on n'arrête pas de les relancer, mais on n'a jamais de réponse ! Jamais, jamais, jamais... Et on se pose la question : A quoi sert le Conseil de quartier ? "
Car au demeurant, en écoutant ces échanges, on s'apperçoit d'une chose : Les questions posées ce soir sont éxactement les mêmes que celles que se posaient lesdits Conseillers lors de leur première réunion l'année dernière. Loin de moi l'idée de remettre en cause la bonne volonté de ces bénévoles, mais il apparait clairement que ces Conseillers ne représentent qu'eux-mêmes. A la différence, par éxemple, d'un président d'association de locataires qui représente légitimement 90 ou 100 logements, les conseillers de quartiers n'ont pas cette légitimité.
D'ailleurs, il suffit de voir comment ont été pourvues les cinq places laissées vacantes dans l'année en fin de séance. Là, même plus de tirage au sort. Tout simplement : qui veut les remplacer ?
Un an de perdu ?
Peut-être pas. Mais il faut bien tout de même constater que ce Conseil de quartier se heurte à des problèmes majeurs de communications (ils le disent eux-même) et qu'au demeurant, peu de dossiers ont avancé : Jeunesse, sécurité, environnement et cadre de vie, c'est le stand-by. On l'a entendu ce soir.
Donc, non ! Non je ne suis pas convaincu par cette forme d'expression populaire qui laisse craindre qu'elle ne serve que d'amortisseur entre nos élus et les citoyens, laissant croire qu'on donne la parole aux Noiséens alors-même que leurs légitimes revendications ne font l'objet d'aucune suite concrête.
On ne peut que regrétter qu'Anne Déo eut été seule à répondre à nos interrogations. En cela, on ne peut que saluer son courage de s'être présentée devant une assemblée dont on savait les attentes fortes et les revendications prévisibles.
Jean-Emmanuel NICOLAU-BERGERET
© 10 Décembre 2009 - JENB PRODUCTIONS
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Conseils de quartiers : Analyse globale
CONSEILS DE QUARTIERS : PREMIERES CONCLUSIONS
J’ai assisté à 9 des 11 assemblées constituantes.
Commençons par la participation : On regrettera que la population noiséenne ne se soit pas plus investie dans ces consultations démocratiques. Hormis La Sablière (qui est dans une problématique inverse), on notera la faible implication de la jeunesse. De même, dans tous les quartiers, les acteurs économiques ont été totalement absents.
Concernant les conseils eux-mêmes : A l’exception de 3 quartiers (Le Londeau, Centre-ville-Mairie et Centre-ville-Gare) qui comptent 21 membres dans leur conseil, les autres ont encore des places vacantes.
Pourquoi, dès lors, ne pas profiter des quelques jours qui restent avant la première réunion de travail durant laquelle seront votés, à bulletin secret, les secrétaires, pour compléter lesdits conseils ?
Peut-être tout le monde n’a-t-il pas eu l’information ? Certains n’ont peut-être pas pu se déplacer à leur assemblée ? Pourquoi refuserait-on des candidatures motivées alors que des places sont encore disponibles dans plusieurs conseils ? D’autant qu’il n’y a aucun enjeu électoral ou de pouvoir.
L’essentiel étant que la composition de chaque conseil soit définitivement close avant le scrutin des secrétaires.
Si cette proposition était retenue par les élus, l’information pourrait-être immédiatement portée à la connaissance du public par le site internet municipal, les PMV(1) , ainsi que l’affichage municipal traditionnel.
Concernant les aspects structurels, je suis dans le même esprit que Monsieur Ferradj lorsqu’il souhaite donner la plus large autonomie à chaque conseil. Chaque quartier a en effet ses spécificités.
Toutefois, dans un souci d’équité et de légitime représentativité globale, il m’apparait comme souhaitable que quelques aspects soient plus encadrés.
Les quorums tout d’abord. Ils devraient être identiques pour tous les quartiers. Comme tous les conseils ne comportent pas le même nombre de conseillers, il serait peut-être plus opportun de fixer, non plus un nombre de membres, mais un pourcentage. Lequel ? 40% ? 50% ?
Ensuite, les remplacements (hors renouvellement en fin de mandat) : Comment remplace-t-on un conseiller qui viendrait à démissionner, à déménager, ou dont la disponibilité serait réduite pour raisons de santé, familiales,… ? Quelle que soit la méthode retenue par nos élus, il est nécessaire que la règle choisie soit applicable à l’ensemble des conseils selon des critères identiques.
Les secrétaires : Ceux-ci étant élus à bulletin secret, cela devient totalement incompatible avec des secrétaires tournants. Toutefois, on peut comprendre que ce soit un poste difficile et nécessitant une implication importante. Pourquoi dans ce cas les secrétaires ne seraient-ils pas élus pour une période un an ?
Chaque année on revoterait, ce qui par ailleurs serait parfaitement compatible si la méthode de renouvellement du conseil que j’avais évoquée dès le 18 octobre, était retenue (renouvellement par moitié).
Car, si ces conseils se doivent d’être souples et adaptés à chaque quartier, cette souplesse ne doit pas être incompatible avec une certaine forme de stabilité absolument nécessaire dans le cadre de nos relations avec la population, les élus et aussi avec les autres conseils.
N’oublions pas que, hormis les barbecues, les conseillers auront surtout à travailler, dès le début, sur des dossiers longs et difficiles, comme annoncés par Mr Ferradj : Budget communal, transports, pole gare, intercommunalité, anru,…. Bref que du lourd !
Concernant la communication. La mairie a déclaré que tous les moyens municipaux seront mis à disposition des conseils (imprimerie, site internet municipal,…) notamment pour communiquer en direction du public.
Toutefois, pourquoi ne pas envisager l’ouverture d’un blog par conseil ? J’y vois personnellement plusieurs avantages : Indépendance vis-à-vis des élus et du site municipal, information en temps réel des habitants sur l’avancement des travaux, possibilité d’échanges en dehors de réunions plus formelles, tant entre conseillers qu’avec les habitants eux-mêmes. Un tel blog de conseil n’étant d’ailleurs pas incompatible avec d’autres formes de communication y compris celle du site municipal.
Ceci impose toutefois que soit alors, désigné ou élu, un « webmaster » dudit blog, car pourd’évidentes raisons de sécurité électronique, un seul membre doit disposer du code d’accès. Si cette idée était retenue, se pose alors la question du cumul des fonctions secrétaire / webmaster.
Voilà quelques pistes de réflexions que je soumets aux élus afin que soient clarifiés quelques points structurels indispensables à la pérennité et au bon fonctionnement de l'ensemble du dispositif.
Je reste bien évidemment disponible auprès des élus en charge de ce dossier comme précedemment annoncé.
C’est sur cet article que se termine cette première série de billets relatifs aux conseils de quartiers.
N’hésitez pas à y apporter vos points de vues, vos observations, les commentaires sont prévus à cet effet. Les élus qui lisent régulièrement ces articles pourront ainsi prendre connaissance rapidement de vos suggestions.
Quant à moi, je ne manquerai pas de revenir vers vous dès demain, puisque ce soir se tient une séance du Conseil Municipal.
1 PMV Panneaux à messages variables.
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Jean-Emmanuel Nicolau-Bergeret
© 23 octobre 2008 - JENB PRODUCTIONS
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Références
Les conseils de quartier dans les staing-blocks
LANCEMENT DES CONSEILS DE QUARTIERS BOISSIERE & RENARDIERE
Les deux dernières assemblées constituantes de nos conseils de quartiers se déroulaient ce soir : Boissière et Renardière.
Une cinquantaine de personnes assistaient à chacune d'elle. Certes, dans des quartiers aussi denses (surtout Boissière), on aurait aimé que plus d'habitants s'impliquent dans ce processus démocratique.
Mais, comme toute idée novatrice, beaucoup restent en retrait, en observateur....
Heureusement, contrairement aux jours précédents, les assemblées étaient beaucoup plus représentatives, surtout sur le critère d'âge.
Les questions furent habituelles sur le fonctionnement, mais l'assemblée Boissière connût un moment d'émotion lorsque Nasser Ferradj, interpellé sur la crêche du même nom , rendit un hommage appuyé à une ancienne élue, Laurence Cordeau, inititrice du projet de cette crêche novatrice.et présente dans la salle.
Un hommage justifié s'il en est, tout à l'honneur de Mr Ferradj, qui reconnaissait alors, le remarquable travail accompli par Mme Cordeau, pour qu'une crêche innovante voit le jour dans notre commune.
Je ne m'étendrais pas plus ce soir sur ces deux réunions, sommes toutes dans la lignée des précédentes : Il en ressort des conseils motivés.
Tout au plus soulignera-t-on le travail qu'elles devront accomplir pour mobiliser leurs populations sur des thèmes d'importance : les transports (deux quartiers très éxcentrés et enclavés), le commerce de proximité, mais surtout, un problème qui devrait être résolvable rapidement à moindres frais : la propreté de leurs quartiers respectifs.
De ces deux assemblées ont été constitués deux conseils très représentatifs de notre diversité. Deux conseils que nous, conseils plus ancrés car mieux situés géographiquement, tout comme le centre gare, nous nous devrons d'épauler pour faire avancer leurs projets. C'est à dire aussi les notres.
Comme le disait à plusieurs reprises une femme nommée Alda Péreira-Lemaitre, "une ville c'est comme une famille...."
Les "gros" conseils de quartiers (sous entendu les plus consistants en nombre) se devront d'épauler des conseils moins fournis et par là même peut-être moins "influents"...
Car ces conseils représentent des secteurs qui nécessitent et surtout qui méritent notre soutien (tout comme La sablière il y a quelques jours).
Leurs nouveaux conseils semblent déterminés, motivés et plein d'idées...
Et j'ose espérer que mes collègues sauront ne pas se limiter à leur égo festif comme j'ai pu assister, avec répulsion, il y a peu.
A la Boissière et à la Renardière, on ne demande pas d'argent pour organiser une orgie gastronomique...
Juste une balayeuse de temps en temps....
Mais je formulerai demain mes conclusions de cette semaine.
Je terminerai ce bref article en remerciant le personnel administratif de la commune qui a été fortement mobilisé ces derniers jours, et qui a largement contribué à la réussite de ces rencontres.
En attendant, n'oublions pas que pendant nos vins d'honneur tardifs, beaucoup d'entre eux étaient attendus avec impatience par leurs enfants, leur conjoint, ou amis...
Cette première réussite est aussi la leur.
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Jean-Emmanuel Nicolau-Bergeret
© 23 octobre 2008 - JENB PRODUCTIONS
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Références
Noisy-Gare : un conseil expérimenté
LANCEMENT DU CONSEIL DE QUARTIER CENTRE VILLE GARE
Les assemblées constituantes des conseils de quartier se poursuivent et c'était hier au tour des habitants du secteur gare de se réunir.
Une assemblée qui s'est tenue à 19h00 à l'école Carnot et animée par Nasser Ferradj, Marie-Laurence Avit et Françoise Celati.
Comme dans notre quartier du Centre-Ville-Mairie, on regrettera une fois encore que la jeunesse ne se soit pas sentie impliquée. C'est donc une assemblée d'age mûr qui a écouté les traditionnels exposés préliminaires de nos élus.
Lors des échanges qui s'en suivirent, un habitant a, fort à propos, résumé les principaux gros dossiers locaux auxquels ce secteur était aujourd'hui confronté :
- Les transport et donc le tramway ;
- L'aménagement du Pôle Gare ;
- Les deux gros chantiers en cours et la population nouvelle qui enménagera bientôt, avec ce que cela suppose de renforcement des service public locaux (la poste a été citée en exemple quant aux délais déjà longs aux guichets).
Il a également soulevé le problème des relations inter-conseils, rappelant à cette occasion que l'équipe précédente avait, en son début de mandature, refusé la tenue d'une réunion inter-comités (le nom d'alors) sur le thème des transports.
Pour ma part, j'avais sollicité des éclaircissements sur les quorums, exposés la veille à Merlan, m'interrogeant sur le fait que dans les petits conseils on demandait un quorum à 57% (soit un minimum de 4/7) et dans un conseil plein, un quorum à 33% (soit un minimum de 7/21).
Monsieur Ferradj a alors rappelé que chaque conseil disposait de la plus grande liberté pour décider en son sein de la fixation des quorums, des ordres du jour, des dates des réunions, de la rotation des secrétaires allant jusqu'à évoquer la possibilité de secrétariats tournants. (je reviendrais sur quelques uns de ces points dans un article prochain).
Il a rappelé également que devait se tenir, au moins une fois par trimestre, une réunion de tous les secrétaires.
Une personne du public ayant suggéré que puisse être mise à disposition une boite aux lettre où les doléances et observations pourraient être déposées anonymement (une idée qui pourrait être appliquable dans chaque comité au demeurant), j'ai fait part de ma réserve : je veux bien être ambassadeur de mes concitoyens, mais je ne suis pas ambassadeur d'anonymes... D'ailleurs, comment pourrait-on alors vérifier que l'observation émise émane bien d'un habitant du quartier ?
Soit dit en passant, il appartient à chaque conseil de créer une dynamique suffisante pour motiver les habitants à s'inscrire dans cette démarche de consultations à venir et de s'y exprimer librement et sans tabou.
J'ai également soulevé le problème posé par l'implication des séniors dans ces débats et notamment ceux en maisons de retraite. Là encore, Nasser Ferradj nous laisse toute liberté à ce sujet.
Dans cette assemblée, où les échanges furent pertinents mais probablement moins intensifs que dans d'autres conseils, on appréciera que personne n'ait abordé le problème d'un éventuel budget de fonctionnement, preuve que cet aspect n'est pas pour eux une priorité.
Pour le Collège "associatif", là encore pas de tirage au sort. Dommage, cela signifie le manque d'implication des associations, mais surtout, comme dans notre quartier, la quasi absence du tissu économique local. Pourtant, il y a dans ce quartier de nombreuses activités commerciales.
Pour le Collège "résidents", c'est encore une fois une jeune main innocente qui fût mise à contribution pour départager les candidatures.
Je n'ai pû que sourire lorsque le nom de François Duarté, désormais célèbre bloggueur noiséen, fût tiré au sort. D'ailleurs, Nasser Ferradj lui même s'est exprimé à peu près dans ces termes en lisant le papier tendu par notre main innocente : " ah ! ... Je pense que cela va lui faire plaisir, aux élus peut-être un peu moins... François Duarté"
Cette parenthèse humoristique passée, c'est un conseil solide et expérimenté qui a été désigné hier soir au quartier Centre-Ville-Gare.
Certains d'entre eux ont connu et participé aux précédents comités qui existaient il y a quelques années. Une expérience qui leur sera utile et riche d'enseignement. On note également la présence de plusieurs personnes engagées activement dans des milieux associatifs à gros projets.
Nul doute que ce quartier, qui est d'une grande importance pour le notre (secteur Mairie) de part ce cordon ombilical qui nous unit (la rue Jean Jaurès), saura présenter des projets solidement argumentés sur les dossiers les plus lourds.
Car si nous sommes conseillers de quartiers, nous sommes avant tout noiséens, comme le soulignait fort justement un internaute dans un commentaire sur mon article de la veille.
Le processus des assemblées constituantes s'achevera ce soir avec le quartier Boissière à 19 h 00 et le quartier Renardière à 20 h 00.
Je terminerai cet article par quelques mots prononcés par une figure emblématique de la lutte contre la pauvreté qui vient de disparaitre : Soeur Emmanuelle. "Tu veux être heureux ? Occupe-toi des autres, ne regarde pas ton nombril"
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Jean-Emmanuel Nicolau-Bergeret
© 22 octobre 2008 - JENB PRODUCTIONS
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Références
Conseils de quartiers : Premières divergences
CONSEILS DE QUARTIERS : PREMIERES DIVERGENCES
Dans le cadre de la constitution de nos conseils de quartiers à Noisy-le-Sec, j'ai assisté à plusieurs réunions : Le Londeau, La Sablière (dit 140), Petit-Noisy et Centre-Ville-Mairie.
Pour la bonne interprêtation des articles qui suivront les prochains jours, il tient lieu de prendre en compte le fait que j'ai été moi-même désigné conseiller de quartier (au collège associatif) dans le quartier du Centre-Ville-Mairie il y a quelques jours.
Il m'est apparu dès lors parfaitement légitime de me rendre, ce lundi 20 octobre, à l'assemblée constituante du quartier Merlan, qui se déroulait en l'école d'Estienne d'Orves, afin de mieux connaitre ce quartier avec lequel je serai très prochainement amené à synthétiser des projets collectifs d'envergure, du moins je l'espèrai
Monsieur Nasser Ferradj (photo ci-contre), qui animait seul cette réunion pourtant importante (Mesdames CELATI et AVIT étant en charge d'une assemblée identique à l'école Langevin), on regretera que d'autres élus n'aient pas jugés utile d'épauler leur confrêre en l'absence de Madame le Maire, certainement retenue par d'autres obligations.
Il y a au total 30 élus de la majorité, et l'on s'étonnera à cette occasion de n'avoir pas croisé, jusqu'alors, plus d'élus qui, pourtant, ne cessent dans leurs discours bien répétitifs, de réclamer haut et fort leur souhait de donner la parole au citoyen.
Nul n'ignore les divergences de point de vues qui séparent parfois nos élus au sein même de la majorité municipale. Si ces débats sont parfois légitimes et justifiés, AUCUN élu de notre actuelle majorité ne peut renier avoir souhaité que le citoyen puisse s'exprimer librement et démocratiquement.
La création de conseils de quartier ne présentait aucun caractère obligatoire pour une commune de notre taille. Pourtant, Alda Pereira-Lemaitre en avait publiquement fait un engagement électoral.
Un engagement qu'elle a tenu, dans un délai rapide. Va-t-on le lui reprocher ?
On aurait pu s'attendre à ce que ses Adjoints s'impliquent plus dans la constitution desdits conseils, dans un esprit de raisonnable consensualité, ils seront pour beaucoup concernés très bientot : voirie, équipement, enfance, jeunesse, finance,......
Mais, rassurez-vous, l'assemblée constituante de Merlan ce soir vous donne raison.
Visiblement, vos délégations importent peu, du moins à entendre certains échanges ce soir.
Responsable associatif, mais aussi nouveau conseiller de mon quartier, je profite du temps qui m'est offert, avant que Madame le Maire ne nous convoque à notre première assemblée génrale, pour poser les questions qui m'interrogent quant à la mission qui nous est confiée, tant dans sa forme que sur le fond.
Espérant ainsi que notre Edile soit en mesure de répondre à un certain nombre de questions.
Pour ce qui m'interroge, il s'agit beaucoup plus de problèmes structurels, qui m'apparaissent bien trop imprécis et que bien d'autres partagent, que de débats , qui seront traités sur le fond dans quelques semaines.
J'avais déjà abordé ce questionnement lors d'un précédent article en date du 18 octobre : quorums, suppléances, renouvellement, démissions, postes vaccants,....
Chers collègues déjà nommés ou à venir, rassurez-vous ! Messieur Ferradj a été ce soir très clair : Les nouveaux conseillers de quartiers vont devoir plancher ! Et pas qu'un peu.
Sont déjà au programme : Le budget de la commune, l'intercommunalité, les transports (et donc le tramway), l'Anru....
Inutile de dire que cela depasse notre égo généralement périmétré par nos caniveaux, nos poubelles, et notre trou dans le trottoir d'en face.
Certes, ces tracasseries du quotidien ont leur importance. Mais il n'est nul besoin alors de mobiliser 21 conseillers, un élu référent, un élu coordonnateur, un élu délégataire, une chargée de mission, sans parler du bailleur social qui aura prêter son local pour la réunion !
Prenez votre portable, appelez le service voirie.... Ce sera plus efficace car plus rapide !
Non, ce que l'on attend des conseillers de quartiers, c'est un peu plus, tout de même !
C'est de rassembler, motiver, informer, collecter, négocier, expliquer, synthétiser, exposer, défendre, argumenter....
Les premiers travaux auxquels nous allons devoir nous atteler sont des dossiers particulièrement ingrats : longues négociations, fortes contestations, ......
On pourrait s'attendre à ce que les postulants à Merlan se sentent donc concernés.
Visiblement, tout nos conseillers n'ont pas la même vision.
Surtout, tous les quartiers n'ont pas les mêmes préoccupations.
Car hormis quelques interventions pertinentes, la plupart des échanges n'étaient pas du tout à la hauteur des enjeux...
Je le craignais. Le quartier Merlan m'a confirmé ce soir mes craintes.
Ce n'est pas grave, vous pourrez discuter de leurs préoccupations localement festives, si possible après avoir sollicité des envellopes budgétaires, d'ailleurs juridiquement contestées par un élu d'opposition présent, dès les prochains beaux jours.
J'y reviendrai dans quelques heures. D'autant que demain aura lieu l'assemblée constituante (mardi 21/10/2008) quartier gare....
Gare à ceux qui prennent cette nouvelle mission avec trop d'égocentisme ou de dillétentisme...
Demain, seront probablement exposées des problématiques bien plus en rapport avec la réalité quotidienne ... Je doute que le barbecue du prochain printemps, payé si possible avec nos impots locaux soit une priorité dans ce secteur....
Jean-Emmanuel Nicolau-Bergeret
© 21 octobre 2008 - JENB PRODUCTIONS
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Références
Conseils de quartiers : Prospectives structurelles
CONSEILS DE QUARTIERS : UN PROBLEME STRUCTUREL
Les conseils de quartiers se mettent en place à noisy-le-Sec (F93130).
J'ai assisté à quelques assemblées constituantes dont je vous avais fait écho dans mes articles précédents (Londeau, Sablière, Petit-Noisy et centre-ville-Mairie).
Ayant nous-même été désignés hier soir dans le collège "associatif" du Centre-Ville-Mairie, nous serons amenés à aborder des problèmes quotidiens ressentis par les habitants.
Mais au-delà des déjections canines et autres tracasseries, j'espère que ce sont des projets ambitieux qui seront portés en mairie.
Or, qui dit projet ambitieux, dit temps. Car il est probable que beaucoup d'entre eux nécessitent :
- Des concertations avec les habitants,
- Des concertations inter-comités,
- Des concertations avec des institutionnels,
- Des moyens financiers,...
et que la plupart soient donc, par nature, soumis au Conseil Municipal.
Il est probable que certains projets nécessiteront, entre les premières ébauches et la réalisation définitive un temps supérieur à deux années.
En particuliers, par exemple, en matière d'aménagements urbains ou d'espaces verts ; en matière de transports (dossier sensible donc plus long en négociations) ; en matière de sécurité (implications obligées d'autres institutionnels),...
Les conseillers de quartier ont un mandat de deux ans. Une durée suffisament longue pour traiter certains projets, et suffisament courte pour régulièrement impulser un nouvel élan avec des yeux neufs et éviter que ces conseils ne soient "monopolisés" ou "instrumentalisés" pour reprendre un terme prononcé par Nasser Ferradj.
Toutefois, à mon avis, se pose alors le problème de la prochaine échéance, en 2010.
A cette date, si l'on suit les informations actuelles, l'ensemble des 11 conseils serait intégralement renouvellé.
Or l'inconvénient majeur se pose en terme de suivi des dossiers longs, et donc forcéments les plus importants, dont ceux cités plus-haut.
C'est la raison pour laquelle j'invite dès aujourd'hui, tous les élus concernés et les conseillers de quartiers, à réflechir à un mode de renouvellement de ces assemblées qui permette tout à la fois un suivi efficace des dossiers au long terme et une dynamique régulièrement remotivée par des idées neuves.
Pourquoi, par éxemple, ne pas procéder à un renouvellement par moitié tout en conservant un mandat de deux ans. Ainsi chaque année, chaque assemblée verrait 50% de ses effectifs renouvellés.
Autre avantage : chaque année on fait le point sur les effectifs. Des conseillers peuvent avoir déménagés, d'autre avoir des problèmes personnels qui les rendent moins disponibles, ...
Dans un tel cas de figure se pose alors juste le problème de ce premier mandat qui devrait être, pour la moitié des conseillers, de chaque collège, soit écourté (si l'on renouvelle 50% dès octobre 2009), soit allongé d'une année (si l'on renouvelle 50% en octobre 2010).
Cela évierait ainsi de briser net, tous les deux ans, la dynamique des projets longs. Ce turn-over favoriserait aussi le contact avec la population.
Voilà une piste de réflexion que je vous soumets.
En attendant la semaine prochaine durant laquelle s'achèveront les assemblées constituantes, et pour nous évader un peu de la politique locale, nous ne manquerons pas d'aller visiter le 1er forum interculturel qui se déroulera demain dimanche 19 au gymnase Langevin ... Il nous est annoncé que la pré-vente des billets-dégustations laisse augurer une forte fréquentation....
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Jean-Emmanuel Nicolau-Bergeret
© 18 octobre 2008 - JENB PRODUCTIONS
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